外資再迎利好“組合拳”

　　日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，市場(chǎng)期盼已久的《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式通過(guò)，將于明年1月1日起與外商投資法同步配套實(shí)施。這意味著在對(duì)實(shí)行40年的外商投資法律制度進(jìn)行根本性調(diào)整后，相關(guān)工作將正式進(jìn)入落地階段。

　　今年前11月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)36747家，實(shí)際使用外資8459.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.0%，在全球投資貿(mào)易低迷的情況下成為一抹亮色。專(zhuān)家指出，隨著以外商投資法為代表的系列組合拳落地，進(jìn)入2020年，外商來(lái)華投資興業(yè)將再迎利好。

　　外商投資法配套“靴子”落地

　　隨著《條例》通過(guò)，繼今年3月《中華人民共和國(guó)外商投資法》頒布之后，相關(guān)配套法規(guī)的“靴子”正式落地。

　　《條例》圍繞外商關(guān)切，從行政法規(guī)層面實(shí)化和明確了相關(guān)事項(xiàng)。包括平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)；強(qiáng)化投資保護(hù)；規(guī)定主管部門(mén)在審核有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域準(zhǔn)入許可時(shí)，不得在許可條件、申請(qǐng)材料、審核環(huán)節(jié)、時(shí)限等方面對(duì)外國(guó)投資者設(shè)置歧視性要求；規(guī)定了不依法平等對(duì)待外資企業(yè)、違法限制外資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定、不履行政策承諾、強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)等違法行為的法律責(zé)任；明確港澳投資者在內(nèi)地投資參照外商投資法和《條例》執(zhí)行等。

　　商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)葉威此前介紹，各地區(qū)、各部門(mén)抓緊清理相關(guān)法律規(guī)定，修改或者廢止與《外商投資法》規(guī)定不相符的內(nèi)容，確保涉及《外商投資法》的法律法規(guī)規(guī)定不發(fā)生沖突。目前，清理工作已經(jīng)取得階段性進(jìn)展。以商務(wù)部為例，已對(duì)商務(wù)部制定或者牽頭制定的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面梳理，初步考慮將廢止或者修訂幾十個(gè)法律文件，相關(guān)程序也已啟動(dòng)。

　　實(shí)際上，自年初以來(lái)，外資領(lǐng)域相關(guān)政策法規(guī)接連出臺(tái)，看點(diǎn)頗多。

　　“總體看，從年初審議通過(guò)《外商投資法》，到年中發(fā)布2張負(fù)面清單、1個(gè)鼓勵(lì)目錄，再到前不久出臺(tái)‘國(guó)發(fā)23號(hào)文’，今年我國(guó)在促進(jìn)外資方面形成了‘組合拳’，有力提振了外國(guó)投資者對(duì)華投資信心。”商務(wù)部外資司司長(zhǎng)宗長(zhǎng)青說(shuō)。

　　引進(jìn)外資的政策效應(yīng)陸續(xù)顯現(xiàn)，例如，首屆進(jìn)博會(huì)后，蘋(píng)果、迪卡儂、埃森哲等世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)在中國(guó)設(shè)立了地區(qū)總部或研發(fā)中心；第二屆進(jìn)博會(huì)期間，跨國(guó)藥企阿斯利康宣布將上海研發(fā)平臺(tái)升級(jí)為全球研發(fā)中心……

　　在中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍看來(lái)，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造帶來(lái)了有利條件。開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大、準(zhǔn)入門(mén)檻的降低等，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更廣闊的舞臺(tái)。

　　“中國(guó)著力改善外商投資環(huán)境，這對(duì)確保外國(guó)投資者仍視中國(guó)為有吸引力的投資目的地至關(guān)重要?！蔽榈驴苏f(shuō)。

　　外資形勢(shì)“穩(wěn)”“多”“優(yōu)”

　　當(dāng)前，既有一些東部沿海、外向型外商投資企業(yè)向外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也有不少外企加大來(lái)華投資興業(yè)的步伐，中國(guó)外資形勢(shì)究竟怎么樣？

　　宗長(zhǎng)青表示，這是市場(chǎng)機(jī)制作用引起的正常的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。從總體上看，中國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模外資撤離情況。從一些外國(guó)商協(xié)會(huì)有關(guān)調(diào)查報(bào)告看，大多數(shù)外商投資企業(yè)以中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目標(biāo)市場(chǎng)，仍十分看好在中國(guó)投資前景，具有較強(qiáng)的投資信心。

　　中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)布的《2019年中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，69%的會(huì)員企業(yè)2018年實(shí)現(xiàn)盈利，21%的盈利情況與上年持平，60%以上的企業(yè)仍然將中國(guó)作為投資的首選地或前三名的目的地。

　　從今年以來(lái)一些外資大項(xiàng)目落地情況也可以得出相似結(jié)論。比如德國(guó)巴斯夫廣東湛江項(xiàng)目、美國(guó)康明斯安徽合肥項(xiàng)目、瑞士英力士寧波項(xiàng)目等順利落地。特斯拉上海超級(jí)工廠(chǎng)今年初開(kāi)工建設(shè)，目前已經(jīng)完工并進(jìn)入了試生產(chǎn)階段。

　　從數(shù)據(jù)來(lái)看，外資形勢(shì)依舊亮眼。今年前11月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)36747家，實(shí)際使用外資8459.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.0%。而放眼國(guó)際，全球外國(guó)直接投資已連續(xù)3年下降，總體仍處在低迷態(tài)勢(shì)。在這樣的背景下，中國(guó)吸引外資成績(jī)更顯可貴。

　　在積極引進(jìn)外資的同時(shí)，中國(guó)也正引導(dǎo)東部沿海地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。比如，為進(jìn)一步降低物流成本，提出確有發(fā)展需要且符合條件的中西部地區(qū)優(yōu)先增設(shè)一批綜合保稅區(qū)，創(chuàng)造一些好平臺(tái)。為加大對(duì)中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度，今年修訂的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》還結(jié)合中西部地區(qū)特點(diǎn)，對(duì)中西部地區(qū)額外增加了54條。凡是投向中西部地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的外資，符合條件的可以享受關(guān)稅、企業(yè)所得稅、土地等優(yōu)惠政策。

　　宗長(zhǎng)青此前表示：“我們比較樂(lè)觀(guān)地判斷，全年‘穩(wěn)外資’目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。”進(jìn)入2020年，在一系列政策利好下，外資有望迎來(lái)良好開(kāi)局。