俄羅斯頒布行政驅(qū)逐外國公民或無國籍人的實施條例

　　2009年2月20日，俄羅斯頒布“關(guān)于俄羅斯邊防機關(guān)行政驅(qū)逐外國公民或無國籍人的實施條例”。為便于擬赴俄或旅居俄的中國公民了解該條例，特將其中部分條款摘譯如下，僅供參考。

　　關(guān)于俄羅斯邊防機關(guān)行政驅(qū)逐外國公民或

　　無國籍人的實施條例（摘譯）

　　一、總則

　　1、本條例規(guī)定俄邊防機關(guān)或其下屬機構(gòu)行政驅(qū)逐外國公民或無國籍人（以下統(tǒng)稱外國公民，另有規(guī)定除外）的統(tǒng)一程序，上述機構(gòu)（以下簡稱邊防機關(guān)）的公職人員負責(zé)處理違反行政法規(guī)的案件和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

　　4、根據(jù)公認的國際法原則和俄聯(lián)邦加入的國際條約準(zhǔn)則，執(zhí)行行政驅(qū)逐外國公民規(guī)定須注意:

　　如沒有驅(qū)逐所有外國公民的專門決定，禁止集體驅(qū)逐外國公民。

　　二、邊防機關(guān)行政驅(qū)逐外國公民的實施

　　5、根據(jù)俄行政法第18.1條第2款和第18.4條第2款規(guī)定，如外國公民在入俄境時違反行政法規(guī)，作為法院裁定的行政處罰，俄行政法第23.10條第2款指定的邊防人員可對外國公民進行行政驅(qū)逐。

　　6、邊防機關(guān)的工作人員在處理由于外國公民違反行政法規(guī)而被處以行政驅(qū)逐的案件和執(zhí)行行政驅(qū)逐外國公民的有關(guān)規(guī)定時，應(yīng)遵循俄行政法。

　　7、遇有俄行政法第18.1條第2款或第18.4條第2款所指違法情形而對外國公民采取行政驅(qū)逐處罰時，被授權(quán)俄邊防官員可根據(jù)俄行政法第27.3條規(guī)定對外國公民實施行政拘留，并作拘留記錄。拘留期限依照俄行政法第27.5條確定。處理行政違法案件應(yīng)使用俄語，應(yīng)保障對不掌握俄語的被拘留外國公民享有翻譯服務(wù)的權(quán)利，該翻譯應(yīng)按俄行政法第25.10條規(guī)定指定。

　　被拘留的外國公民應(yīng)關(guān)押在邊防機關(guān)設(shè)定的專門處所或俄聯(lián)邦主體權(quán)力執(zhí)行機關(guān)按規(guī)定建立的專門設(shè)施里。

　　為保障及時正確地審理對被拘留外國公民的行政違法案件，可采用俄聯(lián)邦法規(guī)定的處理行政違法案件的其他措施。

　　8、如發(fā)生俄加入的國際條約所規(guī)定的情況，本條例第7條指定的邊防人員應(yīng)將外國公民被行政拘留事通知該公民國籍國或常住國外交代表機構(gòu)或領(lǐng)事機關(guān)。應(yīng)被拘留外國公民的要求，該通知應(yīng)立即發(fā)出。

　　根據(jù)邊防官員審理結(jié)果做出行政處罰和追加行政處罰――行政驅(qū)逐外國公民的決定。

　　行政驅(qū)逐外國公民的決定在行政違法案件審理結(jié)束后即告之被驅(qū)逐人，并將簽過字的上述決定副本交被驅(qū)逐者本人。（俄行政法29.11條第1、2款）

　　11、根據(jù)俄行政法31.3條規(guī)定做出行政驅(qū)逐外國公民決定的官員將該決定交被授權(quán)的邊防官員執(zhí)行。

　　12、根據(jù)俄行政法32.10條規(guī)定，執(zhí)行行政驅(qū)逐決定的途徑如下：

　　-- 將外國公民正式移交鄰國當(dāng)局代表，該鄰國為驅(qū)逐目的國。

　　-- 監(jiān)督被驅(qū)逐外國公民自行經(jīng)俄國境通行口岸離境前往來俄的上一國或國籍國。

　　如俄與鄰國間簽署的國際條約未就被驅(qū)逐外國公民移交鄰國當(dāng)局代表問題做出規(guī)定，行政驅(qū)逐則在邊防機關(guān)指定的地點進行。

　　驅(qū)逐前，外國公民可根據(jù)法院判決被關(guān)押在本條例第7條規(guī)定的處所或設(shè)施里。

　　16、如外國公民不是在進入俄境時違反俄行政法18.1條第2款和18.4條第2款規(guī)定，以及當(dāng)有權(quán)審理違法案件的邊防官員遇有此類情況時，應(yīng)根據(jù)俄行政法23.1條第2款將案件交由法官處理，由法官決定行政驅(qū)逐事宜。

　　20、根據(jù)俄行政法31.3條第1款，由法官提出執(zhí)行驅(qū)逐外國公民的決定。如行政違法案件的判決在規(guī)定期限內(nèi)未被上訴或抗訴，則自決議生效之日起3日內(nèi)交由邊防機關(guān)主管官員執(zhí)行；如被上述或抗訴，則自法院對上訴或抗訴做出決定之日起。

　　22、為執(zhí)行已生效的行政驅(qū)逐外國公民的決定，負責(zé)執(zhí)行該決定的邊防官員必要時應(yīng)根據(jù)與俄外交部協(xié)商結(jié)果確定被驅(qū)逐人員出境后前往國家并采取措施安排出境事宜。

　　23、如被驅(qū)逐出境的外國公民無身份證件，執(zhí)行行政驅(qū)逐外國公民決議的邊防人員應(yīng)盡快向被驅(qū)逐人員國籍國或常住國的外交、領(lǐng)事機構(gòu)申請為被驅(qū)逐人員出具身份證件。

　　請求的復(fù)印件通過電子郵件、傳真或電傳的方式傳給俄外交部地區(qū)主管司，以便于通過外交渠道協(xié)助辦理身份證件。

　　24、必要時，執(zhí)行行政驅(qū)逐外國公民決定的邊防官員可請俄外交部協(xié)助，通過外交渠道向相關(guān)國家的外交代表機關(guān)或領(lǐng)事機構(gòu)申請為被驅(qū)逐人員過境或入境國籍國或常住國辦理簽證。

　　25、如被驅(qū)逐外國公民的證件辦理被耽擱或發(fā)生其它防礙執(zhí)行驅(qū)逐外國公民決定的情況，執(zhí)行決定的邊防人員可將相應(yīng)材料送交法官審理延長外國公民在本條例第7條所規(guī)定的地點或設(shè)施里的拘留期。

　　三邊防機關(guān)執(zhí)行行政驅(qū)逐外國公民決議的保障

　　30、執(zhí)行行政驅(qū)逐外國公民決定的邊防官員在做出該驅(qū)逐決定后的一日內(nèi)應(yīng)通過電子郵件、傳真或電傳方式將做出決議的信息通告俄外交部相關(guān)部門，以便該公民國籍國或常住國的外交代表機關(guān)或領(lǐng)事機構(gòu)能夠獲悉此信息。

　　31、如法院裁定將被行政驅(qū)逐的外國公民拘留在邊防機關(guān)的專門處所或由俄聯(lián)邦權(quán)力機構(gòu)按法定程序建立的專門設(shè)施中，執(zhí)行行政驅(qū)逐外國公民決定的邊防人員應(yīng)在法官做出上述決定后一日內(nèi)通過電子、傳真或電傳方式將外國公民被拘留在上述區(qū)域或設(shè)施中的信息通報給俄外交部相關(guān)局，以便該公民國籍國或常住國的外交代表機關(guān)或領(lǐng)事機構(gòu)能夠獲悉此信息。

　　32、執(zhí)行行政驅(qū)逐外國公民決定的邊防人員，在被行政驅(qū)逐出俄境的外國公民的身份證件上做標(biāo)記，注明根據(jù)1996年8月15日第114號“俄聯(lián)邦出入境法”第27條第1款第2項的規(guī)定禁止其入俄境。

　　此外，根據(jù)俄政府2003年6月9日批準(zhǔn)的第335號“關(guān)于簽證樣式及簽證辦理、頒發(fā)、延期、補發(fā)、注銷程序和條件的條例”規(guī)定，邊防人員注銷被行政驅(qū)逐外國公民的簽證。

　　33、執(zhí)行行政驅(qū)逐外國公民決定的邊防人員，自執(zhí)行上述決定起3日內(nèi)，按部門法令規(guī)定的程序?qū)⒔惯M入俄境人員的登記信息報給俄安全局相應(yīng)的下屬機構(gòu)。

　　同時，執(zhí)行行政驅(qū)逐外國公民決定的信息應(yīng)通過電子、傳真或電傳等方式通報俄外交部相關(guān)局以及聯(lián)邦移民局，以便被行政驅(qū)逐的外國公民國籍國或常住國的外交代表機關(guān)或領(lǐng)事機構(gòu)能夠獲悉此信息。