影響柬埔寨和緬甸進口的潛在歐盟貿易措施

?? ? ?香港貿易商可能想知道某些或所有產品，不包括武器和彈藥，這些產品來自柬埔寨或緬甸，目前根據(jù)法規(guī)（EU）第18（1）條進口到歐盟時可享受無關稅準入在可預見的未來，應用廣義關稅優(yōu)惠計劃（“普惠制條例”）的978/2012號可能面臨關稅。

?? ? ?歐盟單方面向最不發(fā)達國家（“最不發(fā)達國家”）提供所謂的EBA優(yōu)惠，目的是促進其經(jīng)濟發(fā)展并融入全球貿易體系。但是，給予貿易優(yōu)惠受某些條件的限制。例如，受益國必須遵守和遵守各項公約所載的原則，包括“普惠制條例”第19（1）（a）條規(guī)定的核心人權和勞工權利公約。

?? ? ?“普惠制條例”第22條進一步規(guī)定，在進口激增后，可能會重新引入正常的共同關稅稅，這會導致或可能對歐盟的類似或直接競爭產品的生產者造成嚴重困難。歐盟委員會在根據(jù)“普惠制條例”第24條充分發(fā)現(xiàn)可能是第一眼的情況時，將開始進行保障調查。

?? ? ?保障稻米進口措施

?? ? ?今年早些時候，意大利提出正式要求采取保障措施，以應對源自柬埔寨和緬甸的“秈稻”大米進口激增（CN代碼1006 30 27,1006 30 48和1006 30 98） 。一個月后，歐盟委員會發(fā)布了啟動保障調查的通知。 2018年11月5日，歐盟委員會認識到柬埔寨和緬甸免稅進口大米造成的經(jīng)濟損失，并考慮對有關產品的進口實施三年保障措施。

?? ? ?2018年11月19日，來自意大利和其他四個成員國的歐盟稻米生產者協(xié)會要求代表所有成員國的GSP委員會在2018年12月4日支持歐盟委員會的提案。盡管當天簡單多數(shù)成員國支持該提案，沒有達到所要求的合格多數(shù)支持擬議措施。由于缺乏GSP委員會在這方面的意見，歐盟委員會將就保護措施的實施做出最終決定，該措施將從2019年開始生效。

?? ? ?可能撤回緬甸的貿易優(yōu)惠

?? ? ?另一項可能影響原產于緬甸和柬埔寨的產品進口的措施是根據(jù)普惠制條例第19條暫時撤銷EBA優(yōu)惠。臨時退出措施與歐盟生產者遇到的經(jīng)濟困難無關，但與受益國尊重基本人權和勞工權利的條件有關。

?? ? ?聯(lián)合國關于緬甸境內侵犯人權事件的各種報告以及對勞工權利的關注突出了各項發(fā)展，歐洲委員會專家的監(jiān)測團于10月底訪問了該國。這項任務是在緬甸可能退出EBA安排的框架內執(zhí)行的。這意味著可以暫停進口到歐盟的某些或所有Myanmarese產品的免稅準入。貿易專員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫表示，如果其他合作渠道未能取得成果，撤銷緬甸的貿易優(yōu)惠是一種可能性。

?? ? ?可能撤回柬埔寨的貿易優(yōu)惠

?? ? ?歐盟委員會對柬埔寨人權和勞工權利的惡化表示關注，但沒有任何改善。委員會最近的一項任務表明，嚴重和系統(tǒng)地侵犯了勞工權利，言論自由和結社自由等。 CeciliaMalmstr?m于2018年10月5日非正式宣布，歐盟委員會將啟動撤銷柬埔寨EBA安排的程序。如果柬埔寨要尊重基本原則，歐盟委員會可以終止撤回程序。到目前為止，與柬埔寨的對話并未導致重新考慮。

?? ? ?歐盟委員會仍然必須在官方公報上發(fā)布通知，宣布根據(jù)普惠制條例第19條啟動臨時撤回程序。鑒于貿易專員博客于2018年10月5日發(fā)出的非正式通知，可能會在相對較快的時間內公布。

?? ? ?在正式通知后，歐盟委員會將根據(jù)普惠制條例監(jiān)督和評估柬埔寨的情況六個月。隨后，委員會將在評估期后三個月內提交調查結果報告。柬埔寨將有一個月的時間就歐盟委員會的報告提交意見。

?? ? ?在評估期后的六個月內，歐盟委員會將決定是否終止程序或撤銷某些或所有關稅優(yōu)惠。撤回只會在委員會決定六個月后生效。因此，在撤銷適用于柬埔寨產品的某些或所有貿易優(yōu)惠之前，可能需要在官方公報上發(fā)布通知后較多18個月。

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