蘇丹:公平市場·全球之聲

?? ? ?雖然蘇丹大部分是沙漠，但它有肥沃的土地、山脈和牲畜，以及大量的年輕勞動力市場，這些都是在長期內(nèi)提供大量投資機(jī)會的關(guān)鍵因素。蘇丹地理位置優(yōu)越，地處撒哈拉以南非洲和中東的十字路口，與七個國家接壤，東北臨紅海。它的首都喀土穆位于白奈爾斯和藍(lán)奈爾斯的交匯處，它的主要港口在紅海上。蘇丹達(dá)爾富爾最西部地區(qū)的武裝沖突已經(jīng)平息，但該地區(qū)許多地區(qū)面臨重大安全挑戰(zhàn)。美國于1997年對蘇丹實(shí)施的、2006年擴(kuò)大的全面制裁于2017年10月解除。盡管如此，外國投資者和商業(yè)銀行重新參與進(jìn)來的步伐一直很緩慢，但這還是引發(fā)了最初的樂觀情緒。蘇丹的經(jīng)濟(jì)仍然嚴(yán)重依賴碳?xì)浠衔锍隹?，?015/2016年全球油價暴跌之后，蘇丹和南蘇丹同意降低通過蘇丹管道運(yùn)輸南蘇丹石油的石油過境費(fèi)。

?? ? ?貿(mào)易政策

?? ? ?蘇丹沒有加入任何關(guān)稅同盟，但在2018年3月，它是非洲國家之一，簽署了建立非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)(ACFTA)的框架。ACFTA旨在為商品和服務(wù)創(chuàng)建一個統(tǒng)一的大陸市場，允許商業(yè)人員和投資的自由流動。預(yù)計(jì)整個大陸的貿(mào)易協(xié)定將打開更多的市場準(zhǔn)入，并推動區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易，從而推動經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)力和就業(yè)，導(dǎo)致減貧。

?? ? ?2011年1月，蘇丹對外貿(mào)易部禁止進(jìn)口活的動物和鳥類、生皮和人造皮革、絲綢及其制品等產(chǎn)品。

?? ? ?國家地理接近其主要貿(mào)易伙伴和密切的自由貿(mào)易協(xié)定(fta)與他們中的一些人——蘇丹屬于大阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)(GAFTA)和東部和南部非洲共同市場(COMESA),通過降低關(guān)稅貿(mào)易流一直在增強(qiáng)。蘇丹也在考慮加入阿拉伯-地中海自由貿(mào)易區(qū)(Agadir)，因?yàn)樗ＭM(jìn)入歐洲市場。

?? ? ?跨國貿(mào)易協(xié)定

?? ? ?活躍的

?? ? ?GAFTA: GAFTA是一個成立于1997年的泛阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)。這項(xiàng)協(xié)議使成員國之間的關(guān)稅從2002年的平均15%迅速下降到2009年的6%。蘇丹的許多主要貿(mào)易伙伴(阿拉伯聯(lián)合酋長國、沙特阿拉伯和埃及)都是GAFTA的成員。GAFTA與地理位置相近，促進(jìn)了這些國家之間的貿(mào)易往來。

?? ? ?COMESA: COMESA于1994年12月成立，以取代1980年代初期在東部和南部非洲的前優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)。建立COMESA的目的是作為自由獨(dú)立主權(quán)國家的組織，這些國家同意為了全體人民的利益合作開發(fā)它們的自然和人力資源。在這方面，歐共體的主要重點(diǎn)是建立一個大型經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易單位，以克服個別國家面臨的貿(mào)易壁壘。歐共體成員國包括:布隆迪、科摩羅、剛果民主共和國、吉布提、埃及、厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、利比亞、馬達(dá)加斯加、馬拉維、毛里求斯、盧旺達(dá)、蘇丹、埃斯瓦蒂尼、塞舌爾、烏干達(dá)、贊比亞和津巴布韋。

?? ? ?批準(zhǔn)但尚未生效

?? ? ?非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定(AfCFTA): AfCFTA是非洲聯(lián)盟成員國之間的一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定，目標(biāo)是建立一個單一市場，隨后是自由流動和單一貨幣聯(lián)盟。2018年3月21日，《自由貿(mào)易協(xié)定》在盧旺達(dá)首都基加利簽署。該協(xié)定在Q119年得到了必要的22個國家的批準(zhǔn)。一旦所有文件達(dá)成，自由貿(mào)易區(qū)將正式存在。2019年將繼續(xù)進(jìn)行第二階段的談判，包括競爭政策、投資和知識產(chǎn)權(quán)。草案將提交給2020年1月的非洲聯(lián)盟大會。

?? ? ?外國直接投資政策

?? ? ?投資部是在蘇丹做生意的權(quán)威機(jī)構(gòu)。還有一個由所有蘇丹企業(yè)組成的傘狀聯(lián)盟。2013年1月，部長會議經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門通過了《2013年國家投資鼓勵法》，后經(jīng)國民大會通過。這項(xiàng)法令確保外國投資者享有與蘇丹國民同樣的保護(hù)。

?? ? ?盡管2013年《國家投資鼓勵法案》(National Investment鼓勵法)提供了法律保護(hù)，但在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，特別是在鐵路、貨運(yùn)、內(nèi)河運(yùn)輸、駁船服務(wù)和機(jī)場運(yùn)營等領(lǐng)域，外國投資仍然受到限制。大多數(shù)電信和媒體，包括電視廣播和報(bào)紙出版，都不對外資開放。外資在電力生產(chǎn)和金融服務(wù)領(lǐng)域也受到限制。除了這些明顯的法定所有權(quán)限制外，相當(dāng)多的行業(yè)由大型國有實(shí)體主導(dǎo)，包括但不限于上述行業(yè)。

?? ? ?國有企業(yè)的數(shù)量尚不清楚。盡管蘇丹有私有化計(jì)劃，但尚不清楚蘇丹政府擁有多少實(shí)體。據(jù)報(bào)有178家以上的國內(nèi)和國際公司在蘇丹經(jīng)營。

?? ? ?蘇丹有一個由幾個商業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的正式私營部門。這些企業(yè)集團(tuán)由許多大型的、通常是家族所有的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和消費(fèi)產(chǎn)品集團(tuán)控制。

?? ? ?為了應(yīng)對石油產(chǎn)量和收入的損失在2011年南蘇丹獨(dú)立后,蘇丹政府正試圖恢復(fù)收入通過擴(kuò)大現(xiàn)有的石油和天然氣生產(chǎn),提高采礦作業(yè)(特別是金礦),和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和畜牧部門之前,是蘇丹經(jīng)濟(jì)的支柱在2000年原油出口的出現(xiàn)。

?? ? ?在緊張的雙邊接觸之后，美國于2017年10月解除了對蘇丹的大部分經(jīng)濟(jì)制裁，但針對特定個人或?qū)嶓w的制裁除外。雖然蘇丹有潛力改善其長期投資環(huán)境并吸引更多的外國直接投資，但法律風(fēng)險(xiǎn)、包括航空運(yùn)輸在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面的差距、安全挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)脆弱性繼續(xù)破壞商業(yè)活動。

?? ? ?自從取消制裁以來，蘇丹在促進(jìn)外國直接投資方面更加積極，舉行了許多人出席的關(guān)于銀行、農(nóng)業(yè)和礦業(yè)的會議。蘇丹官員承諾進(jìn)行重大的投資改革，但其公司稅率處于35%的歷史高位。其他計(jì)劃包括:降低企業(yè)所得稅和資本利得稅，提高通關(guān)的及時性，盡管相關(guān)成本方面仍存在挑戰(zhàn)。

?? ? ?在2018年，蘇丹取消了為獲得公司注冊證書而進(jìn)行現(xiàn)場檢查的要求，使得創(chuàng)業(yè)變得更加容易。蘇丹還加強(qiáng)了對少數(shù)股東的保護(hù)，放寬了在股東訴訟中獲得證據(jù)的渠道，增加了股東在私營公司中的權(quán)利和作用。

?? ? ?貿(mào)易代表團(tuán)主要來自沙特阿拉伯、中國大陸、卡塔爾、科威特和阿拉伯聯(lián)合酋長國，定期訪問喀土穆，通常還會公布簽署的協(xié)議和所謂的協(xié)議。迄今為止，大多數(shù)外國投資與自然資源有關(guān)，特別是在石油和天然氣勘探和開采以及農(nóng)業(yè)方面。

?? ? ?海灣國家正越來越多地參與基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)項(xiàng)目。中國大陸、馬來西亞、巴西和印度在石油領(lǐng)域進(jìn)行了大量投資，而阿拉伯海灣國家、巴西和埃及主要投資蘇丹的農(nóng)業(yè)部門，主要是動物飼料。據(jù)報(bào)道，海灣國家已經(jīng)獲得了大面積的農(nóng)業(yè)用地來種植牲畜飼料。2016年7月，蘇丹允許沙特阿拉伯使用100萬英畝土地在蘇丹東北部種植農(nóng)業(yè)。蘇丹政府公司也在2016年8月與中國公司簽署了協(xié)議，允許這些公司在100萬費(fèi)丹(42萬英畝)的農(nóng)田上種植棉花(1費(fèi)丹= 0.42英畝)。

?? ? ?由于其戰(zhàn)略地位和自然資源稟賦，蘇丹有潛力成為一個有吸引力的工農(nóng)業(yè)機(jī)械和投入市場。蘇丹的主要奶場在過去幾年里開始購買數(shù)千頭奶牛。醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備以及各種學(xué)術(shù)服務(wù)仍然需求量很大;但是，由于同蘇丹進(jìn)行財(cái)務(wù)交易的困難，這些領(lǐng)域的活動很少。

?? ? ?蘇丹投資法規(guī)定，為了“公共利益”，在國有化或沒收全部或部分投資的情況下，必須提供“公正的補(bǔ)償”?！皼]有確定補(bǔ)償或確定具體公共利益的機(jī)制。

?? ? ?國家控制了蘇丹大部分的農(nóng)業(yè)用地，并將數(shù)百萬英畝的土地分給了沙特阿拉伯和其他國家。

?? ? ?自2016年以來，媒體上出現(xiàn)了一些重大交易、土地租賃和承諾改善出口、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)工業(yè)的舉措，作為克服該國經(jīng)濟(jì)困境的門票;但幾乎沒有關(guān)于協(xié)議的公開細(xì)節(jié)。

?? ? ?蘇丹是《解決國家與其他國家國民之間投資爭端公約》(ICSID)的成員國。它于1967年3月15日簽署ICSID, 1973年4月9日批準(zhǔn)并于1973年5月9日生效。蘇丹是《承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決紐約公約》的第159個締約國。

?? ? ?蘇丹與德國、荷蘭、瑞士、埃及、法國、羅馬尼亞、中國大陸、印度尼西亞、馬來西亞、卡塔爾、摩洛哥、阿曼、土耳其、也門、巴林、埃塞俄比亞、約旦、阿拉伯?dāng)⒗麃喒埠蛧?、阿拉伯?lián)合酋長國、利比亞、突尼斯、阿爾及利亞、科威特、黎巴嫩、乍得、吉布提共和國、印度、越南、保加利亞和意大利簽署了雙邊投資協(xié)議。

?? ? ?蘇丹與埃及、英國、馬來西亞、南非、土耳其和敘利亞簽訂了雙邊稅收協(xié)定。蘇丹和美國沒有雙邊投資協(xié)定或雙邊稅收條約。

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