針對(duì)美國(guó)魚類和野生動(dòng)植物管理局關(guān)于回應(yīng)生物多樣性中心請(qǐng)求的FOIA披露的回應(yīng)指南

　　親愛的SCI會(huì)員，

　　正如博客和十字準(zhǔn)線文章（此處）所述，美國(guó)魚類和野生動(dòng)物管理局（FWS）正在考慮是否向生物多樣性中心（CBD）發(fā)布關(guān)于野生動(dòng)物進(jìn)出美國(guó)的信息。解釋情況的聯(lián)邦登記公告位于美聯(lián)儲(chǔ)81號(hào)。注冊(cè)。85255（2016年11月25日），涉及生物多樣性中心訴US FWS，編號(hào)16-00527。此通知和評(píng)論機(jī)會(huì)與本月早些時(shí)候結(jié)束的人道社會(huì)國(guó)際（HSI）通知和評(píng)論機(jī)會(huì)類似，但不同。

　　除其他外，CBD要求提供美國(guó)和外國(guó)進(jìn)口商和出口商的名稱，以及野生動(dòng)物標(biāo)本的申報(bào)價(jià)值。作為該過程的一部分，F(xiàn)WS正在通知所有在CBD響應(yīng)中可能被識(shí)別的人，以確定這些個(gè)人和/或?qū)嶓w是否反對(duì)發(fā)布他們的信息。有爭(zhēng)議的年份是2005年至今。SCI了解到FWS主要從FWS表3-177（魚類和野生動(dòng)物進(jìn)口或出口聲明）獲得有關(guān)進(jìn)口/出口的信息。有關(guān)此表格的信息，請(qǐng)點(diǎn)擊此處。

　　即使您向FWS發(fā)送了有關(guān)HSI請(qǐng)求的異議，您也需要針對(duì)CBD請(qǐng)求發(fā)送另一個(gè)異議。您將不得不改變異議的某些方面，因此不要簡(jiǎn)單地發(fā)送相同的字母（盡管大部分內(nèi)容可以保持不變）。

　　請(qǐng)將此警報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)給您認(rèn)為可能受FWS可能披露其信息影響的任何SCI成員或狩獵社區(qū)中的任何其他人。請(qǐng)注意，此通知適用于狩獵社區(qū)的美國(guó)和非美國(guó)成員。

　　你是否應(yīng)該反對(duì)

　　如果您認(rèn)為自己是個(gè)人或代表CBD要求的企業(yè)，則必須決定是否回應(yīng)FWS的通知。如果您不反對(duì)FWS發(fā)布有關(guān)您或業(yè)務(wù)的此信息，則FWS已聲明您無需采取任何措施。但是，重要的是要理解，如果您沒有提交反對(duì)披露您的信息的回復(fù)，F(xiàn)WS將假定您不反對(duì)發(fā)布您的信息。

　　SCI知道FWS已經(jīng)解釋說它認(rèn)為潛在的披露僅適用于企業(yè)，并且它不打算發(fā)布有關(guān)進(jìn)口/出口野生動(dòng)物的私人身份的信息。在FWS就此發(fā)表正式聲明之前，SCI仍然擔(dān)心可能向CBD披露信息，并且仍然認(rèn)為個(gè)人可能有充分理由反對(duì)可能披露其個(gè)人信息，或者至少聯(lián)系FWS質(zhì)疑FWS是否有意向CBD或其他人發(fā)布有關(guān)其身份的任何信息。

　　請(qǐng)注意，發(fā)送給FWS的文件反對(duì)信息披露成為FWS記錄的一部分，并且可能會(huì)根據(jù)要求披露。出于這個(gè)原因，我們的個(gè)人樣本語言包括要求FWS不披露異議中提供的信息。

　　詢問FWS是否有您的信息并且可以披露它

　　FWS表示：“請(qǐng)求，F(xiàn)WS將向提交者提供FWS發(fā)現(xiàn)的響應(yīng)CBD請(qǐng)求的相關(guān)提交者信息?！比绻氪_認(rèn)FWS擁有關(guān)于您和/或您的業(yè)務(wù)的信息，可以發(fā)布到CBD，F(xiàn)WS建議您聯(lián)系FWS的Michael Jenkins，703-358-1949。如果Jenkins先生或FWS中的其他人確認(rèn)他們沒有根據(jù)這些FOIA請(qǐng)求披露您的信息，并且您對(duì)他們的回復(fù)感到滿意，您可能不需要發(fā)出任何異議。

　　如何反對(duì)

　　如果您反對(duì)，則必須以書面形式提出，并且必須在2016年12月16日之前將您的書面回復(fù)提交給FWS 。您可以通過以下三種方式中的一種或多種方式發(fā)送您的異議信息：

　　發(fā)送電子郵件至lawenforcement@fws.gov ;

　　傳真至（703）358-2271;

　　通過 美國(guó)郵件或手工遞送到：

　　美國(guó)魚類和野生動(dòng)物服務(wù)

　　執(zhí)法辦公室（FOIA）

　　5275 Leesburg Pike（MS：OLE）

　　Falls Church，VA 22041

　　請(qǐng)將您的回復(fù)直接發(fā)送給FWS。不要將您的回復(fù)發(fā)送給SCI，因?yàn)槲覀儾回?fù)責(zé)代表您回復(fù)。

　　我們建議您以可以驗(yàn)證發(fā)送和FWS收到回復(fù)的方式發(fā)送回復(fù)。例如，通過認(rèn)證郵件發(fā)送您的異議，您可以創(chuàng)建交付記錄。

　　您的回答應(yīng)明確指出其目的。FWS已聲明任何通信必須參考以下內(nèi)容：生物多樣性中心訴US FWS，第16-00527號(hào)。為了使FWS能夠在必要時(shí)與您聯(lián)系，我們建議您向他們提供您的聯(lián)系信息。

　　討論您的異議的示例語言

　　SCI正在考慮提供樣本語言，包括您對(duì)FWS的反對(duì)意見。我們已經(jīng)包含了三組不同的示例語言：

　　（1）具有進(jìn)口/出口獎(jiǎng)杯的個(gè)人使用的語言，并且沒有任何可能受到向CBD和/或公眾披露個(gè)人身份的影響的任何形式的貿(mào)易或業(yè)務(wù);

　?。?）具有進(jìn)口/出口獎(jiǎng)杯并且正在進(jìn)行的貿(mào)易或業(yè)務(wù)（無論是否與野生動(dòng)物的進(jìn)口或出口有關(guān)）的個(gè)人使用的語言，可能會(huì)因個(gè)人身份的釋放而受到傷害CBD和/或公眾; 和

　　（3）協(xié)助他人進(jìn)口/出口野生動(dòng)植物的公司使用的語言。

　　任何可能在表3-177中披露其身份的個(gè)人或企業(yè)都應(yīng)考慮反對(duì)。請(qǐng)選擇適用于您的情況的示例語言，并僅使用該示例來幫助您準(zhǔn)備自己的異議。

　　樣本語言不一定提供FWS考慮您的異議所需的所有信息。在示例語言中，我們嘗試解釋您必須提供的內(nèi)容，并提供一些支持您的異議的要點(diǎn)。 ?但是，您需要根據(jù)自己的具體情況量身定制自己的信件，并根據(jù)具體情況提供所需的詳細(xì)信息。

　　需要審查FWS的文件

　　請(qǐng)查看FWS的通知文檔，不要完全依賴此警報(bào)來決定您是否以及如何回復(fù)。在決定是否以及如何反對(duì)發(fā)布您的信息之前，您應(yīng)該仔細(xì)閱讀FWS自己的文檔來解釋這種情況。該通知包含在2016年11月25日發(fā)布的聯(lián)邦注冊(cè)通知中。您可以在此處閱讀通知。

　　放棄

　　SCI提供此文檔僅供參考。它不是作為法律建議。SCI和此通信的任何接收者都沒有建立律師 - 客戶關(guān)系。您與SCI律師之間的任何溝通都可能不是保密的。

　　SCI起草了下面的示例文本作為可能語言的模板，供您在自己的信中使用。某些建議的語言可能不適用于您的具體情況。您需要修改和更改下面的示例語言，以最好地滿足您的需求。此外，SCI不能保證在您反對(duì)FWS時(shí)使用樣本語言會(huì)阻止FWS披露您的信息。

　　如果您對(duì)反對(duì)披露您的信息有疑問，F(xiàn)WS會(huì)指示您聯(lián)系FWS，703-358-1949的Michael Jenkins?；蛘撸琒CI成員和其他擔(dān)心因披露他們的身份對(duì)CBD或其他問題或疑問的潛在傷害的人應(yīng)咨詢合格的私人律師以保護(hù)他們的利益。

　　FWS尋求異議的信息摘要

　　在收到CBD的FOIA請(qǐng)求后，F(xiàn)WS得出結(jié)論認(rèn)為，它收集的某些信息以及它保存在一個(gè)名為執(zhí)法管理信息系統(tǒng)（LEMIS）的數(shù)據(jù)庫中，可以免于在FOIA下披露。FWS使用LEMIS跟蹤有關(guān)進(jìn)出美國(guó)的野生動(dòng)物進(jìn)出口的信息。FWS認(rèn)為，三項(xiàng)FOIA豁免中的一項(xiàng)或多項(xiàng)可能適用于CBD要求的一些信息 - 豁免4,6和7（C）。

　　SCI只能為受CBD的FOIA請(qǐng)求影響的企業(yè)提供有限的建議。如果您代表一家進(jìn)口或出口野生動(dòng)植物的企業(yè)，并且您的信息在2005年至今的表格中包含在3-177表格中，您或其他人可以在LEMIS中使用您的身份。如果是這樣，您的信息可能會(huì)根據(jù)CBD的要求披露。

　　聯(lián)邦登記公告列出了您必須提供的信息，以表明（1）您與野生動(dòng)植物進(jìn)出口有關(guān)的身份以及野生動(dòng)植物的價(jià)值有資格作為機(jī)密商業(yè)或財(cái)務(wù)信息，以及（2）披露向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的這些信息會(huì)損害您企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。由于對(duì)此聲明的支持需要有關(guān)您的業(yè)務(wù)實(shí)踐以及您與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)系的詳細(xì)信息，因此SCI無法提供足以展示您的個(gè)人業(yè)務(wù)所需的示例語言。您需要親自提供該信息。

　　豁免4根據(jù)您是自愿向FWS提供信息還是需要提供信息來提供不同的信息披露標(biāo)準(zhǔn)。在11月25日的通知中，F(xiàn)WS采取了需要信息的立場(chǎng)。如果確實(shí)如此，那些向FWS提出異議的企業(yè)（可能還有個(gè)人）可能需要滿足更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來保護(hù)他們的信息。SCI提供的樣本語言認(rèn)為該信息是自愿提供的。盡管如此，如果您在反對(duì)意見中包含針對(duì)自愿和必需標(biāo)準(zhǔn)（如聯(lián)邦注冊(cè)通知中所述）的論據(jù)，您可以提高您說服FWS不發(fā)布您的信息的能力。

　　另請(qǐng)注意，樣本語言可能不適用于可能受FWS聯(lián)邦注冊(cè)通知影響的每個(gè)個(gè)人或企業(yè)。如果句子或段落不適用于您或您的企業(yè)的情況，您應(yīng)刪除或修改句子或段落。您還應(yīng)該以任何必要的方式修改語言，以確保它符合您的具體情況。

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