日本在艱難中重啟海上風(fēng)電發(fā)展

?? ? ?最近，日本經(jīng)濟和國土部發(fā)布了一份聯(lián)合聲明，宣布公開招標(biāo)海上風(fēng)力發(fā)電。據(jù)悉，這是日本首次進行海上風(fēng)力發(fā)電浮動競價，也是自最新的《可再生海域利用法》頒布以來，日本首次公開進行海上風(fēng)力發(fā)電競價。

?? ? ?事實上，自2011年福島核事故以來，日本政府多次表示將增加對可再生能源的投資，但直到現(xiàn)在，海上風(fēng)電競標(biāo)才重新啟動，這不禁讓業(yè)界質(zhì)疑日本海上風(fēng)電行業(yè)是否真的能借此機會迎來一個轉(zhuǎn)折點。

?? ? ?新一輪招標(biāo)“姍姍來遲”

?? ? ?根據(jù)日本政府公布的時間表，本輪海上浮動風(fēng)力發(fā)電招標(biāo)將于今年6月24日開始，12月24日結(jié)束，招標(biāo)結(jié)果將于2021年6月公布。

?? ? ?日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省發(fā)言人表示，日本政府將在選擇中標(biāo)者之前，就制定商業(yè)計劃的可行性和效率咨詢專家。根據(jù)要求，浮動海上風(fēng)力發(fā)電項目預(yù)計將建在長崎縣后藤市，最低裝機容量為16.8兆瓦，補貼電價為36日元/千瓦時，約合0.34美元/千瓦時。

?? ? ?受COVID-19肺炎疫情的影響，這輪海上風(fēng)力發(fā)電競標(biāo)已經(jīng)推遲了幾個月。日本政府恢復(fù)海上風(fēng)電競標(biāo)引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注，業(yè)內(nèi)一些人士將其視為日本“海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)折點”。

?? ? ?《日本時報》寫道，自2011年福島核事故以來，為了彌補電力短缺，日本又開始大量使用煤電，這招致了許多批評。日本政府一再聲明將加強可再生能源的開發(fā)，并在過去幾年中增加了大量光伏裝置。然而，由于補貼減少和電網(wǎng)連接困難等因素，日本可再生能源發(fā)電的增長實際上已陷入“瓶頸”。

?? ? ?從2019年4月1日起，日本開始實施新的《可再生海域利用法》，希望推動海上風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展。根據(jù)日本政府設(shè)定的目標(biāo)，到2030年，日本電力系統(tǒng)中可再生能源發(fā)電的比例將從目前的17%增加到24%。

?? ? ?浮式海上風(fēng)電成首選

?? ? ?事實上，自2011年福島核事故以來，日本一直在尋求能源結(jié)構(gòu)多元化。除了鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它還試圖擴大海洋資源的使用，增加波浪能和潮汐能的開發(fā)和應(yīng)用。然而，到目前為止，上述兩個領(lǐng)域的項目還處于試點階段。

?? ? ?從資源稟賦的角度來看，行業(yè)專家普遍認為，海上風(fēng)電可以成為日本可再生能源轉(zhuǎn)型的重要組成部分。其中，由于近海資源的限制，針對近海和深海區(qū)域的海上風(fēng)力發(fā)電應(yīng)該是日本的“首選”。

?? ? ?國際能源署(IEA)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，如果海上風(fēng)力發(fā)電技術(shù)成熟，日本海上風(fēng)力發(fā)電資源的潛力甚至可以滿足日本的所有能源需求。

?? ? ?彭博(Bloomberg)寫道，日本可用于固定海上風(fēng)力發(fā)電的區(qū)域相對稀缺，傳統(tǒng)的固定風(fēng)力發(fā)電將難以在日本實現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展。因此，開發(fā)成本可控的海上風(fēng)力發(fā)電技術(shù)對日本來說非常重要，這不僅有助于日本解決電力供應(yīng)需求，也有助于日本實現(xiàn)氣候目標(biāo)。然而，從技術(shù)角度來看，浮式海上風(fēng)力發(fā)電尚未在全球范圍內(nèi)成熟。

?? ? ?海上風(fēng)電市場發(fā)展緩慢

?? ? ?盡管資源豐富，日本多年來并沒有真正開放海上風(fēng)力發(fā)電市場。根據(jù)全球風(fēng)能委員會(GWEC)的統(tǒng)計，日本多年來一直對海上風(fēng)力發(fā)電給予高額補貼，但這一市場并沒有蓬勃發(fā)展。日本首個海上風(fēng)力發(fā)電試運行項目早在2003年就投入使用，但截至2019年底，日本僅安裝了66兆瓦的海上風(fēng)力發(fā)電。

?? ? ?可再生能源信息網(wǎng)站GTM表示，由于日本近海海底的使用權(quán)屬于附近地區(qū)的地方政府，日本每三四年舉行一次的選舉讓風(fēng)力發(fā)電開發(fā)商非常不安，擔(dān)心他們的項目會受到地方政府更替的影響。日本風(fēng)力發(fā)電協(xié)會(JWPA)總經(jīng)理上田曾在一封電子郵件中指出：“這一機制對海上風(fēng)力發(fā)電開發(fā)商來說是一個巨大的商業(yè)風(fēng)險?！?/p>

?? ? ?此外，日本政府對風(fēng)力發(fā)電項目的環(huán)境影響評估程序相對繁瑣。據(jù)全球風(fēng)能委員會統(tǒng)計，截至今年1月，日本有總裝機容量近15 GW的海上風(fēng)電項目正在等待環(huán)評審批，其中一些項目已經(jīng)等待了幾年。

?? ? ?今年，由秋田海上風(fēng)力發(fā)電公司建造的日本首個大型海上風(fēng)力發(fā)電項目進入建設(shè)階段，如果進展順利，將于明年左右完工并并網(wǎng)。該項目位于日本東北海岸秋田縣附近的水域，估計裝機容量為139兆瓦。據(jù)全球風(fēng)能委員會戰(zhàn)略總監(jiān)趙峰介紹，該風(fēng)力發(fā)電項目價值約9.32億美元，一旦完成，將成為日本首個公用事業(yè)級別的海上風(fēng)力發(fā)電項目。

?? ? ?據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士分析，雖然秋葉的項目是一個固定的海上風(fēng)力發(fā)電項目，但考慮到日本海域的實際情況，漂浮海上風(fēng)力發(fā)電將是未來日本海上風(fēng)力發(fā)電的主流。同時，大型公用事業(yè)級海上風(fēng)力發(fā)電項目的裝機容量通常超過400兆瓦，但預(yù)計日本在2025年之前不會有第一個如此規(guī)模的海上風(fēng)電場。

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