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中國會(huì)展業(yè)發(fā)展前景和行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)體系建設(shè)

2010-08-10 00:00 來源: 字號(hào):【

  我國會(huì)展業(yè)是隨著改革開放的不斷地深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善而迅速發(fā)展起來的一個(gè)新興行業(yè),經(jīng)過十幾年的積累和發(fā)展,目前已經(jīng)初具規(guī)模,成為服務(wù)行業(yè)中一個(gè)新的亮點(diǎn),甚至成為一些城市的支柱產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

根據(jù)國家權(quán)威經(jīng)濟(jì)研究部門的研究結(jié)果,未來的十年中國最具發(fā)展?jié)摿Φ氖螽a(chǎn)業(yè)當(dāng)中,會(huì)展產(chǎn)業(yè)位列其中,深入全面分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,我們有理由相信我國的會(huì)展業(yè)將成為我國服務(wù)業(yè)當(dāng)中增長快、發(fā)展?jié)摿Υ?、前景十分看好的行業(yè)之一,其發(fā)展前景十分廣闊。支持我國會(huì)展業(yè)呈現(xiàn)美好前景的利好因素,主要有以下幾個(gè)方面:

一、我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。

會(huì)展業(yè)賴以生存和發(fā)展的體制基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì),世界上會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的國家,無一例外的都是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家,未來我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系的形成,將為我國會(huì)展業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供更加有利的體制環(huán)境和體制保障。

二、經(jīng)濟(jì)全球化日趨發(fā)展,中國進(jìn)入全方位對外開放和全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史階段。

世界展覽業(yè)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)一般都是經(jīng)濟(jì)高度對外開放的國家和地區(qū)。經(jīng)濟(jì)開放性和國際化是影響會(huì)展業(yè)發(fā)展的又一關(guān)鍵因素,多形式、多層次、多領(lǐng)域開展中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流,將帶動(dòng)會(huì)展業(yè)務(wù)大幅增加。

經(jīng)濟(jì)全球化使資本、信息、資源、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)、優(yōu)化配制,中國優(yōu)越的地理位置和中國經(jīng)濟(jì)對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的強(qiáng)大輻射功能,將使中國成為吸引跨國會(huì)展集團(tuán)投資的理想熱點(diǎn)。外國資本的進(jìn)入可以為我們帶來國外成熟的辦展理念、豐富辦展經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的辦展技術(shù)和知名會(huì)展品牌,推動(dòng)我國會(huì)展業(yè)國際化、專業(yè)化和集團(tuán)化水平的大幅度提高,這將使我們獲得一次利用外國資本品牌項(xiàng)目管理技術(shù)追趕會(huì)展發(fā)達(dá)國家的歷史機(jī)遇,中國可以成為東亞的世界性的會(huì)展大國和會(huì)展強(qiáng)國。

三、中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速和第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

會(huì)展業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)和市場兩大因素。我國的機(jī)床展、電信展、紡織機(jī)械展、印刷展、冶金展、汽車展等一批專業(yè)性會(huì)展在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展起來,并且躋身于世界同行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)行列,依靠的都是我國相關(guān)制造業(yè)整體提高這一產(chǎn)業(yè)背景優(yōu)勢。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)十多年快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng),科技和生產(chǎn)水平大幅度提高,為我國會(huì)展業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)背景支持。我國現(xiàn)代制造業(yè)迅猛發(fā)展和作為全球生產(chǎn)制造中心地位的形成將使更多行業(yè)、更多領(lǐng)域的專業(yè)會(huì)展迅速成長起來。

四、我國企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和開拓國內(nèi)外市場的巨大需求。

市場營銷是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的核心,會(huì)展活動(dòng)在幫助企業(yè)開拓國內(nèi)、國外市場和實(shí)施“引進(jìn)來,走出去”發(fā)展戰(zhàn)略中所發(fā)揮的至關(guān)重要的作用,使企業(yè)更加重視參加會(huì)展,需求將大幅度增加。

五、各級(jí)政府對發(fā)展會(huì)展業(yè)的重視和支持。

近年來,我國會(huì)展業(yè)蓬勃發(fā)展,會(huì)展活動(dòng)在帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大城市就業(yè),提高城市知名度,推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)發(fā)展等方面所發(fā)揮的巨大作用,已經(jīng)引起了政府的高度重視。全國許多城市已將會(huì)展業(yè)作為地方“以展促貿(mào),以展引資,以展會(huì)友,以展興市,以展揚(yáng)名”的支柱性產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

六、2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功申辦和上海世博會(huì)的成功申辦從國家層面提高了社會(huì)各界對會(huì)展活動(dòng)的認(rèn)知度。兩項(xiàng)國際盛事的先后舉辦將吸引更多的國內(nèi)外資金、技術(shù)和人才對會(huì)展業(yè)的注入,帶動(dòng)我國會(huì)展業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

通過以上分析,我們可以看到,我國會(huì)展業(yè)目前取得的巨大成績和未來發(fā)展所具有的巨大潛力,但是我們還要清醒的認(rèn)識(shí)到我國會(huì)展業(yè)發(fā)展中目前存在的不足和與發(fā)達(dá)國家間存在的差距。

我國會(huì)展質(zhì)量和檔次參差不齊,整體水平不高,與世界成熟、發(fā)達(dá)會(huì)展業(yè)相比還有很大的差距。為此,需要緊緊抓住和充分利用本世紀(jì)頭20年我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,進(jìn)一步提升我國會(huì)展業(yè)發(fā)展水平,推動(dòng)行業(yè)走向成熟。

會(huì)展業(yè)賴以生存的體制基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)體制,我們的會(huì)展業(yè)管理體制和管理的方式方法必須符合市場經(jīng)濟(jì)的普遍原則,遵循會(huì)展業(yè)的發(fā)展規(guī)律,并適合中國國情。因此改革我國現(xiàn)行會(huì)展管理體制,主要涉及以下兩個(gè)方面。

一、關(guān)于管理體系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,行業(yè)管理是一種公共行政行為,管理的主體主要有兩個(gè):一個(gè)是政府及其職能部門,是政府公共行政的執(zhí)行者;一個(gè)是行業(yè)協(xié)會(huì),是非政府的公共服務(wù)的實(shí)施者和提供者。這兩個(gè)不同層面的管理的內(nèi)容和手段各不相同,兩者有明晰的分工,各自不能缺位,相互間也不越位、錯(cuò)位。

1、以政府及其職能部門為主體構(gòu)建會(huì)展宏觀調(diào)節(jié)體系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)。按照黨的十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的要求,要切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,依法管理涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng),強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管職能。

就會(huì)展行業(yè)而言,宏觀調(diào)節(jié)的內(nèi)容十分豐富,大量工作需要開展。首先,需要制定相關(guān)的法律法規(guī),將會(huì)展業(yè)納入法制軌道。

其次,制定行業(yè)發(fā)展政策。我國的會(huì)展業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)發(fā)展起來,對促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極重要的作用,應(yīng)該得到國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的支持。會(huì)展場館建設(shè)投資大、周期長,按照國際的通行做法,需要政府在土地使用、稅收征管方面給予一定的優(yōu)惠,甚至給予一定的資金支持。

第三,根據(jù)會(huì)展行業(yè)發(fā)展所需的環(huán)境和配套設(shè)施要求,對交通通訊、旅游、商檢、貨物通關(guān)等項(xiàng)業(yè)務(wù)和所涉部門進(jìn)行協(xié)調(diào),使會(huì)展業(yè)與這些部門和行業(yè)在互動(dòng)中共同促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四,對會(huì)展經(jīng)營秩序和會(huì)展市場進(jìn)行有效監(jiān)管。充分發(fā)揮工商、稅務(wù)和公安等政府行政執(zhí)法部門的作用,對會(huì)展經(jīng)營行為和市場秩序進(jìn)行監(jiān)管。

2、以會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)為主體,建立獎(jiǎng)勤罰懶能完善的統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)體系,這既符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,也是發(fā)達(dá)國家普遍采取有做法。根據(jù)國外的成功經(jīng)驗(yàn),由會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)開展的行業(yè)協(xié)調(diào)管理工作主要有:制定會(huì)展業(yè)行業(yè)規(guī)范,對辦展單位的資質(zhì)實(shí)行評(píng)定,實(shí)行行業(yè)自律;對辦展計(jì)劃和辦展項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào);對展覽會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行公正審核,推動(dòng)本行業(yè)誠信建設(shè),為國家統(tǒng)計(jì)部門、宏觀管理部門和經(jīng)濟(jì)研究部門提供真實(shí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等等。

二、關(guān)于管理手段和方式方法。目前,我國會(huì)展管理手段單一、滯后,不符合市場經(jīng)濟(jì)的原則和發(fā)展要求,迫切需要改革和調(diào)整。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,政府對會(huì)展業(yè)應(yīng)主要通過活動(dòng)的、經(jīng)濟(jì)的、公共財(cái)政的方式和手段來進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié),而會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)則主要是采用協(xié)調(diào)、自律、服務(wù)和市場的手段。按照我國行政審批管理體制改革和即將實(shí)施的《行政許可法》的精神和要求,行政審批在會(huì)展管理中使用的范圍應(yīng)該受到嚴(yán)格的限制,盡量減少直至徹底取消行政審批。

在這里,我想著重就運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范會(huì)展業(yè)市場和通過培訓(xùn)服務(wù)促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展問題,談一談貿(mào)促會(huì)的一些思考和做法。

目前,低水平重復(fù)辦展現(xiàn)象大量存在,類似的問題在西方發(fā)達(dá)國家也曾出現(xiàn)過,他們采取的方法是用市場經(jīng)濟(jì)的手段,通過優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制來解決這個(gè)問題。他們由會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)等業(yè)界權(quán)威機(jī)構(gòu)建立和實(shí)行會(huì)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審計(jì),并向社會(huì)公布,參展商和觀眾可以依據(jù)權(quán)威部門公布的會(huì)展數(shù)據(jù),選擇適合自己的會(huì)展項(xiàng)目參展或者參觀,不同會(huì)展間則依靠會(huì)展的質(zhì)量和服務(wù)水平展開公平競爭,從而有效遏制了重復(fù)辦展現(xiàn)象的發(fā)生。

借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,實(shí)行會(huì)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審計(jì),不是依據(jù)行政命令和行政審批的方式進(jìn)行,而是以其公正透明權(quán)威性和吸引會(huì)展組織者自愿參加。會(huì)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審計(jì)首先受到參展商、觀眾和高質(zhì)量、高水平會(huì)展活動(dòng)的組織者的歡迎,會(huì)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)過業(yè)界權(quán)威部門組織的審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)并由其向社會(huì)公布,逐漸成為會(huì)展品牌和信譽(yù)的象征。公平有序的會(huì)展競爭秩序逐步建立和完善起來,這是用市場經(jīng)濟(jì)的辦法對會(huì)展市場進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督的成功做法。

中國貿(mào)促會(huì)作為經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的會(huì)展行業(yè)管理部門之一,經(jīng)廣泛調(diào)研,準(zhǔn)備于2004年組織試行會(huì)展數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與審計(jì)業(yè)務(wù),相信對推動(dòng)統(tǒng)一開放、競爭、有序的會(huì)展市場的形成,將發(fā)揮積極的作用。

再者,為提高我國會(huì)展業(yè)從業(yè)人員特別是會(huì)展業(yè)中高級(jí)管理者的職業(yè)化素質(zhì),中國貿(mào)促會(huì)今年從美國引進(jìn)了全球惟一的會(huì)展專業(yè)培訓(xùn)認(rèn)證體系,即“注冊會(huì)展經(jīng)理”培訓(xùn)認(rèn)證體系,這是我國首次從國外引進(jìn)的成熟會(huì)展培訓(xùn)體系,填補(bǔ)了我國會(huì)展培訓(xùn)的空白。首期注冊會(huì)展經(jīng)理培訓(xùn)認(rèn)證,已經(jīng)委托上海交通大學(xué)舉辦,效果十分理想,2004年我們將擴(kuò)大它的規(guī)模,通過提供真正高水平、國際化、專業(yè)化培訓(xùn),推動(dòng)會(huì)展從業(yè)人員在理論與實(shí)踐兩個(gè)方面雙提高,從而促進(jìn)我國會(huì)展業(yè)健康快速的發(fā)展。

我國會(huì)展具有美好的發(fā)展前景,未來二十年將迎來一個(gè)關(guān)鍵的歷史性發(fā)展時(shí)期,我們要深刻理解十六大關(guān)于本世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷,認(rèn)識(shí)和把握會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)律和大勢,增強(qiáng)緊迫感,通過我們的努力,千方百計(jì)抓住、用好機(jī)遇期,加快我國會(huì)展業(yè)的發(fā)展,并使會(huì)展業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)一道,全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。我們的共同期待并為之奮斗的會(huì)展業(yè)發(fā)展藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局
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