有人將展覽場(chǎng)館比喻為展覽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭，也有人將其比喻為展覽業(yè)的軀干系統(tǒng)。不論是何種比喻，展館建設(shè)對(duì)于展覽業(yè)而言是不可或缺的基礎(chǔ)和必備條件，這是不言而喻的。
近幾年來(lái)，隨著會(huì)展經(jīng)濟(jì)的持續(xù)升溫，在以往“國(guó)有國(guó)營(yíng)”的展館建設(shè)和經(jīng)營(yíng)模式一統(tǒng)天下之外，陸續(xù)出現(xiàn)了國(guó)建民營(yíng)和民建民營(yíng)的展館建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式。一是展館越建越大，設(shè)施越來(lái)越“現(xiàn)代化”，因而投資規(guī)模越來(lái)越大，政府所承擔(dān)的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重；二是一些城市的展館建成后，展館的國(guó)有資產(chǎn)并未真正納入規(guī)范化管理的軌道，資產(chǎn)的保值增值的責(zé)任沒(méi)有明確；三是展館的所有者與展館經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系模糊，二者的責(zé)權(quán)利關(guān)系理得不順。這些問(wèn)題是會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要重視和逐步解決的問(wèn)題。
1.關(guān)于展館的投資和建設(shè)
在一些國(guó)家，部分展覽場(chǎng)館也由政府投資建設(shè)，帶有一定的公共產(chǎn)品的性質(zhì)。
特別是一些國(guó)家的博物館、美術(shù)館等更具有這種性質(zhì)，因此，一般是由地方政府投資建設(shè)并由政府委托的機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。這些展館一般不以營(yíng)利為目的，而主要是為市民提供公共服務(wù)。還有一些國(guó)家的場(chǎng)館雖由政府投資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，但是委托或授權(quán)商業(yè)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)，與經(jīng)營(yíng)者有明確的經(jīng)營(yíng)責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定，這類(lèi)場(chǎng)館以營(yíng)利為目的；還有一些場(chǎng)館是由民間機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)管理，以營(yíng)利為目的。應(yīng)該說(shuō)，在我國(guó)今后的會(huì)展業(yè)發(fā)展和展館的投資建設(shè)中，這幾種模式都是可以選擇的。
第一種：場(chǎng)館主要由政府出資，公共產(chǎn)品的性質(zhì)和色彩更多一些，如一些博物館等。這部分場(chǎng)館主要為市民服務(wù)，為其提供精神方面的享受，由政府委托或授權(quán)的機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，以維持盈虧平衡為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，不以營(yíng)利為目的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)政收入的增加，這部分公共產(chǎn)品會(huì)有所增加。但是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，這種場(chǎng)館的數(shù)量以及投資建設(shè)應(yīng)是有限的，而且不能相互攀比規(guī)模和檔次，其規(guī)模應(yīng)根據(jù)城市的規(guī)模和現(xiàn)實(shí)需要適當(dāng)建設(shè)。
第二種：場(chǎng)館建設(shè)由政府立項(xiàng)，投入一部分資金，并且在規(guī)劃土地和其他政策上予以相應(yīng)支持，但在投資方面引入其他投資主體共同投資建設(shè)，其大量投資并不全部壓在政府身上；建成后的展館歸出資人共同所有，并根據(jù)出資額獲得相應(yīng)的資產(chǎn)回報(bào)。其經(jīng)營(yíng)按照規(guī)范的商業(yè)運(yùn)作方式，由資產(chǎn)所有者決定經(jīng)營(yíng)管理者人選。這類(lèi)場(chǎng)館以營(yíng)利為目的。
第三種：場(chǎng)館由民營(yíng)機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)（包括中資和外資、中外合資）投資，并由其經(jīng)營(yíng)或委托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作。這種方式產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、責(zé)權(quán)利明確，是完全按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的。
總之，今后各地興建會(huì)展場(chǎng)館，應(yīng)盡量避免全部由政府投資建設(shè)的方式，而是采取多種模式建設(shè)場(chǎng)館。但是需要強(qiáng)調(diào)的是，不管是誰(shuí)投資建設(shè)展館，其規(guī)劃必須要由政府來(lái)主持，不能由企業(yè)任意所為。一個(gè)城市應(yīng)按照會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求、區(qū)位狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及其它多種條件綜合考慮會(huì)展的規(guī)模，并據(jù)此規(guī)劃展館的建設(shè)。
2.現(xiàn)有國(guó)有展館的管理和經(jīng)營(yíng)
目前我國(guó)多數(shù)國(guó)有展館與其經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是不清晰的，展館的所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系也不甚明確。事實(shí)上，國(guó)家投資建設(shè)的展館其所有權(quán)應(yīng)歸政府所有，這應(yīng)是無(wú)疑義的。這部分資產(chǎn)具體應(yīng)由政府部門(mén)指定的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理（今后一般歸地方國(guó)資委管理）。而展館的經(jīng)營(yíng)應(yīng)是由資產(chǎn)管理部門(mén)委托或授權(quán)展館經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)，展館經(jīng)營(yíng)公司與展館的所有者之間應(yīng)是通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式建立起來(lái)的關(guān)系。在委托或授權(quán)期間，應(yīng)根據(jù)雙方在委托或授權(quán)書(shū)中的具體約定，由展館經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)展館，吸引辦展資源，使展館經(jīng)營(yíng)效益最大化。作為展館的所有者，則是通過(guò)對(duì)展館的委托經(jīng)營(yíng)得到更多的資產(chǎn)回報(bào)，使這部分國(guó)有資產(chǎn)能夠在收回投資的基礎(chǔ)上不斷保值和增值。
明確展館經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與展館所有者之間關(guān)系的意義在于，這會(huì)促使展館經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位更為明確。該機(jī)構(gòu)的主營(yíng)業(yè)務(wù)就是經(jīng)營(yíng)展覽場(chǎng)館，不斷積累其經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)拓展的經(jīng)驗(yàn)，使展館經(jīng)營(yíng)效益最大化。因此，在未來(lái)的會(huì)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，就要考慮自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
