理順行業(yè)管理體制
在市場經(jīng)濟(jì)框架中,政府是政策、法律、法規(guī)等公共產(chǎn)品的提供者,為微觀企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境并創(chuàng)建良好的投資環(huán)境。政府在展會(huì)業(yè)發(fā)展中的主要任務(wù)是:制定中長期展會(huì)業(yè)發(fā)展以及整體營銷規(guī)劃;建立和完善統(tǒng)一的展會(huì)業(yè)法律監(jiān)管體系,引導(dǎo)公平競爭;將展會(huì)產(chǎn)業(yè)納人國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系;處理好政企關(guān)系,等等。具體職能應(yīng)該包括:①制定全國性展會(huì)管理法律、法規(guī)及相關(guān)政策;②支配使用政府的展會(huì)業(yè)發(fā)展預(yù)算;③組織國家展,代表政府出席國際展覽界的各種活動(dòng);④規(guī)劃、投資和管理展會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí),應(yīng)該大力促進(jìn)和推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建立與發(fā)展,使其分擔(dān)部分職責(zé)和功能,如進(jìn)行資質(zhì)評估、信息交流與調(diào)研,加強(qiáng)人才培訓(xùn),提高展會(huì)組織水平和質(zhì)量,等等。理順行業(yè)管理體制包括以下幾條具體思路。
(1)展會(huì)中心的建設(shè)與經(jīng)營管理模式要走市場化發(fā)展道路。應(yīng)逐步采取市場化經(jīng)營模式,在建設(shè)中,可以吸收多方面的資金參與,搞股權(quán)多元化,以便從產(chǎn)權(quán)關(guān)系的深層角度改善展會(huì)中心的經(jīng)營模式與治理結(jié)構(gòu);對無法或不便于引進(jìn)非國有資金的展會(huì)中心,至少在經(jīng)營權(quán)問題上要逐步引進(jìn)競爭機(jī)制,提高國有資產(chǎn)的使用效率。
(2)鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)舉辦展覽與會(huì)議,培育展會(huì)業(yè)有活力的徽觀市場主體.除了建議在宏觀層面上將“商業(yè)展會(huì),與“公益展會(huì)”分開,并以此作為確定政府職能定位的標(biāo)準(zhǔn)外,在微觀層面上,一要鼓勵(lì)民營、合資、股份、外資等多種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)參與商業(yè)性展會(huì)活動(dòng);二要鼓勵(lì)政府主導(dǎo)型展會(huì)樹立“依靠市場”而不是“依靠市長”的理念,實(shí)現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型。
(3)理順展會(huì)業(yè)中的產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵(lì)專業(yè)化分工與合作。展會(huì)業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高的行業(yè),為擴(kuò)大展會(huì)業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng),必須盡可能地理順產(chǎn)業(yè)鏈中各企業(yè)的相互關(guān)系,調(diào)動(dòng)各方面的積極性。其產(chǎn)業(yè)鏈上的各環(huán)節(jié)如展品運(yùn)物、展臺(tái)設(shè)計(jì)等,能夠通過市場途徑解決的,一定要引進(jìn)競爭機(jī)制。
(4)鼓勵(lì)兼并重組。近年來,一系列國際知名的展會(huì)企業(yè)先后進(jìn)人中國展會(huì)市場,使國內(nèi)展會(huì)企業(yè)一下子亂了手腳,面對人世,面對競爭,我們必須打造出適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢,代表市場發(fā)展方向的中國展會(huì)業(yè)企業(yè)集團(tuán),從而使中國展會(huì)業(yè)走上規(guī)模經(jīng)營之路。這些集團(tuán)必須在市場的架構(gòu)內(nèi),按照國際通用的市場化運(yùn)作,優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施資產(chǎn)重組,塑造企業(yè)品牌,以提高中國展會(huì)業(yè)的整體競爭力。
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